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    但黄章办了免费学堂之后就不同了。

    说白了，他要把免费学堂这种事情，在整个肃国推广开来，

    那么怎么推广才有用？

    当然是用考试的方式来选拔官吏，只要给了他们途径，他们自己就会把教育的事情推广开来！

    以前黄章没有资本做这个事，但当临江城的学院制度起来之后，他就要改变整个肃国的官府结构。

    第三，就是军制。

    肃国的军队制度，更多的是府兵制，即兵农合一，部队闲时务农，战时打仗，由府兵们自己准备武器和马匹，比如骠骑营和京军，都是这种制度的产物。

    并不是说这样不好，相反，这种府兵制可以极大地减轻国家训练部队的压力。

    不过同时，府兵制也有其弊端，比如部队耕作，缺乏训练，战斗力一般般，别看骠骑营是从全国各地征集的郡兵精锐，但和募兵制的禁军相比，完全就不够看了。

    现在肃国的几大精锐部队，比如千牙军等，都是募兵制，粮饷物资等全部由肃国来担负。

    也正是如此，这些精锐部队才不多，最大的也才几万人。

    但府兵制就不同，各地的郡兵，还有驻守在边境的边兵等，都是府兵制，极大地节省了肃国的开支！

    黄章说的改军制，并不是把府兵制改成募兵制，也不是把募兵制改成府兵制。

    这两种都有好有坏，总的来说，现在肃国的军制没有问题，不但没有，反而很先进。

    但军制内的东西，就不太合理了。

    尤其是府兵制。

    府兵制基本是由农民构成的，但统率府兵制的将领，却是由朝廷空降。

    这就显得非常不合理。

    毕竟府中士兵平时耕作，如果遇到危急的事情，需要紧急调动，但委派下来的将领对府兵的情况不太了解，往往不能正确估算出他们的实力，从而做出错误判断，或者说根本调不动部队。

    所以黄章给在场的所有士兵讲了，今后，府兵的将领，就从府兵中出，从最底层的士官调上来。

    由府兵自己来指挥府兵！

    这点，才是实实在在打动在场所有士兵的消息！

    这个政策如果真的实施开来，也就意味着他们这些底层人物，将会有飞黄腾达的一天！

    听到这里，一个个都恨不得上战场杀几个敌人！

    刚才黄章对士兵说的这些，其实也是黄章很早之前就想做的事情了。

    当初黄章在陈郡的时候，就觉得肃国现在各郡的情况参差不齐，有的郡太守能力强，为人正直，能为郡中百姓谋福利，但更多的是郡内太守巧立名目，搜刮民脂民膏，搞得民不聊生，怨声载道。

    肃国这么多郡，这么多城，黄章不可能每个郡，每座城都得派个自己认为正直的官吏去经营吧？

    甚至包括军制也是如此。

    说到底，还是现行的肃国治政理念有问题。

    黄章早就想改了，只是当初小五刚刚上位，黄章觉得她一上位，自己就提出那么多轰动整个肃国的治政方阵，对她的帝位来说会产生很大的冲击，所以当时忍住了。

    但只要西北战事一结束，黄章一定要把这个治政理念给施展出来！


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